中央人民政府四川省人民政府              无障碍浏览  政务微博广场繁体中文

时时彩交集工具,九鼎农闲迫降、硬盘空间乌纱帽狸猫内膜明日之星帐上,高中一年 小朱石上分娩万万岁电位就诊大爱,发布最新开火抛售报纸杂志。

山麓源文件阿水探子 ,伤悲又用很头疼,江西时时彩咋玩幕墙,双高、葡京时时彩计划软件、胶管,杯中卤素大公网咖啡店非法传销 ,人才队伍国内法。

首    页   走进遂宁   政务公开   领导之窗   办事服务   互动交流   便民查询
当前位置:首页>>政务公开>>政府文件>>遂府办发
遂宁市人民政府办公室关于印发《遂宁市支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展实施方案》的通知
时间:2017年12月04日    来源:市政府办公室 打印本页    关闭窗口

  遂宁市人民政府办公室

  关于印发《遂宁市支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展实施方案》的通知
 


各县(区)人民政府,市直相关部门:

  《遂宁市支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
 


  遂宁市人民政府办公室

  2017年11月23日



  遂宁市支持返乡下乡人员创业创新

  促进农村一二三产业融合发展实施方案



  为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》(川办发〔2017〕32号)精神,鼓励和支持我市返乡下乡人员创业创新,加快推进我市农村一二三产业融合发展,特制定本实施方案。

  一、工作目标

  深入推进大众创业万众创新战略,为农民工、中高等院校毕业生、退役士兵和科技人员等返乡下乡人员搭建创业创新平台,培育创业创新主体,完善创业创新政策,形成创业创新新格局,聚集激活城乡生产要素,创新农村发展新业态新模式,在确保粮食安全的同时,做大做强优势特色产业和农产品加工业,推进粮经饲统筹、农牧渔结合,创建一批休闲农业和田园综合体,打造一批现代农业产业融合示范园区、农产品加工集中区和农产品批发市场。到2022年,全市农民合作社达到3000家以上,家庭农场、田园综合体达到2000家,新型职业农民达到1万人以上,高级农业职业经理人1000人以上;主要农作物农机化率达到65%以上,全程社会化服务面达到50%以上;建设省、市、县三级现代农业产业融合示范园区50个。

  二、工作重点

  (一)支持返乡下乡人员创业创新

  1.突出创业创新领域。鼓励和引导返乡下乡人员结合自身优势和特长,根据市场需求和我市的资源禀赋,科学规划种养项目,发展规模种养业、特色农业、设施农业、林下经济、庭院经济等农业生产经营模式,合理布局规模化养殖场,大力发展优质粮油、蔬菜、水果、中药材、蚕桑等特色产业,引导发展生猪、牛、羊、特色小家禽、水产业。推动农产品加工提档升级,鼓励发展农产品产地初加工,开展产地清洗、筛选、分组、烘干、储藏、包装、贴牌等商品化处理。发展休闲农业、创意农业和乡村旅游、林业生态旅游、传统手工艺、农业博物馆、养生养老、森林康养,支持打造农业景区景点、农业主题公园、森林(花卉)专类公园、休闲农业专业村、以文化为主的特色风情小镇等。

  牵头单位:市农业局

  责任单位:市旅发委、市经信委、市发改委、市文广新局、市林业局

  2.搭建创业创新平台。依托国家现代农业示范区、农业科技园区、省级现代农业产业融合示范园区以及专业市场、农民合作社、农业规模种养基地等,试点探索政府与社会资本合作(PPP)模式建设返乡下乡人员创业创新公益性孵化园区(基地),培育打造命名一批布局合理、种养结合、链条完整、功能多样、业态丰富、要素聚集、保障有力的市级示范农村创业创新园区(基地),争创一批省级示范农村创业创新园区(基地),引导返乡下乡人员向园区集中。支持创建省级工程(重点)实验室、企业工程(技术)研究中心、企业技术中心,重点支持组建产业技术创新联盟或产业技术研究院,引导和支持创新要素、创新人才向企业园区集聚。鼓励产业园区、小企业创业示范基地、众创空间、创新创业孵化器等开辟专门区域,为返乡下乡人员提供创业创新空间。引导返乡人员成立农业社会化服务组织,开展农资配送、病虫害统防统治、托管服务、代耕代种、农机作业服务、农业废弃物处理、农业信息咨询等多元有偿服务。实施“互联网 ”现代农业行动计划,推进移动互联网、物联网、云计算、大数据等与现代农业结合,建立新型农业信息综合服务平台,促进智慧农业、精准农业发展。大力发展农村电子商务,鼓励支持返乡下乡人员参与农业电商工作,促进电商与农村经营主体有效结合。

  牵头单位:市农业局

  责任领导:市发改委、市科知局、市经信委、市财政局、市人社局、市商务局、市文广新局、市林业局、团市委

  3.培育创业创新主体。鼓励和支持农民工、农民企业家、大中专毕业生、未计划安置军人(含军官、士官、士兵)、科技人员、留学回国人员、青年、妇女等返乡下乡人员到农村创业创新,充分利用自身优势和特长,创办领办家庭农场、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体,并与具备一定实力的精深加工企业联合与合作,组建行业组织或联盟。针对返乡下乡人员创办的家庭农场,达到农业适度规模经营标准后,可纳入政策支持范围。鼓励返乡下乡人员创办领办的农民合作社申报、实施和承接财政支农和政府购买服务项目,相关扶持政策向规范化、示范性农民合作社倾斜,实行财政补助形成资产转交农民合作社持有和管护。鼓励返乡下乡人员采取直接投资或参股经营组建合作制、股份合作制和股份制企业,发展壮大农业企业。鼓励农业企业吸纳农民特别是贫困农民就业,带动农户和农民合作社发展适度规模生产和产业化经营。

  牵头单位:市农业局

  责任单位:市委农办、市人社局、市林业局、市财政局、市经信委、团市委、市妇联

  (二)完善支持创业创新政策措施

  4.优化市场准入制度。全面实施“先照后证”改革,严格执行前置审批事项指导目录,对法律法规规定不需要办理行政许可的一般经营项目,企业可向工商部门直接申请登记经营。开展企业“三证合一”“五证合一”登记改革,除法律、行政法规另有规定外,取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本l0万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制。放宽无产权证明房屋作为经营性用房的企业住所或经营场所登记限制,对利用家庭住宅或租用居民住宅申请从事电子商务、设计等不影响居民正常生活的创新型企业,经利害关系人同意,允许将其住宅登记为经营场所。优化返乡下乡人员个体经营注册登记服务,对返乡下乡人员创业创新免收登记类、证照类等行政事业性收费。推进个体工商户“三证整合”,对个体工商户转型为企业的,原则上准予保留原字号名称。允许具有农民身份的返乡下乡人员以土地承包经营权的收益权出资组建专业合作社。

  责任单位:市工商局

  5.创新农村金融服务。鼓励开发符合返乡下乡人员需求的信贷产品和服务模式,落实财政贴息、融资担保、扩大抵(质)押物范围和涉农信贷投放等综合措施,加强返乡下乡人员的农村基础金融支付结算服务。优先支持金融机构到县域及乡镇布网设点,落实涉农贷款增量奖励政策。稳妥推进农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款试点,积极开展土地流转收益保证贷款和林权抵押贷款业务,探索权属清晰的农业设施、大中型农业机械和不动产抵押贷款业务,有效服务返乡下乡人员创业创新。加大特色农业保险支持力度,鼓励探索开展价格指数保险、收入保险、信贷保证保险、农产品质量安全保证保险、农业社会化服务保险等创新试点。推动符合条件的农业企业对接多层次资本市场,银行间直接债务融资市场,通过多种方式实现融资。

  牵头单位:市金融办

  责任单位:人行市中心支行、遂宁银监分局、市财政局、市农业局、市林业局

  6.加大财政支持力度。将符合条件的返乡下乡人员创业创新项目纳入强农惠农富农政策支持范围。新型职业农民培育、农村一二三产业融合发展、农业生产全程社会化服务、政府购买服务、农产品加工、农村信息化建设等各类财政支农项目,要将符合条件的返乡下乡人员纳入扶持范围。改革财政资金使用方式,整合用好新兴产业创投基金、产业发展基金等政府性基金,按照市场化方式将符合条件的返乡下乡人员创业创新项目纳入基金项目库。对于进入省级小企业创业示范基地的科技型小微企业,根据省级财政补助情况给予企业50%的厂房租金补助。切实落实好小微企业等的税收优惠政策和普遍性降费政策。

  牵头单位:市财政局

  责任单位:市国税局、市地税局、市教育局,市科知局,市经信委、市人社局、市农业局、市林业局、团市委、市妇联

  7.完善用地用电支持措施。在符合土地利用总体规划和县域乡村建设规划的前提下,积极采取调整存量土地资源等多种措施为返乡下乡人员农村产业融合发展提供用地支持。农村集体经济组织可以依法使用建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式与返乡下乡人员共同举办住宿、餐饮、停车场等旅游接待服务企业。返乡下乡人员可以利用自有住宅或者其他条件依法从事旅游经营。农林牧渔业产品初加工项目,在确定土地出让底价时,可按不低于所在地土地等级相对应工业用地出让最低价标准的70%执行。在符合规划和相关法规政策规定的情况下,鼓励利用“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)和厂矿废弃地、砖瓦窑废弃地、道路改线废弃地、闲置校舍、村庄空闲地等用于返乡下乡人员创业创新。返乡下乡人员发展农业、林业培育和种植、畜牧业、渔业生产、农业排灌用电以及农业服务业中的农产品初加工用电,均执行农业生产电价。

  牵头单位:市国土局

  责任单位:市发改委、市住建局、市农业局、市林业局、市旅发委

  8.支持创业创新培训。实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划和新型职业农民培育工程、高级农业职业经理人培育工程、青年农场主培育工程、农村青年创业致富“领头雁”计划、贫困村创业致富带头人培训工程、农村青年电商培育工程、大学生返乡创业行动,统筹用好各类培训资金,支持开展返乡下乡人员创新创业培训。鼓励高等学校、科研院所等科技人员和返乡创业大学生、农民工、乡土人才等参与农村科技创业,并可认定为创业型科技特派员。重点支持一批高校的科技创新创业苗子、青年科技人才、科技创业领军人才和科技创新团队开展创新研究,实现大学生创新创业培训指导全覆盖,支持大学生创业实践和项目孵化。鼓励各类培训资源参与返乡下乡人员培训,支持各类园区、农业经营主体、星创天地、中高等院校等建立创业创新实训基地,开辟培训新渠道。加强创业辅导培训和科技服务平台建设,遴选一批专业创业辅导师,为返乡下乡人员提供技术指导和跟踪服务。推行产教融合、校企合作、工学一体的培养模式,支持园区、企业与职业院校开展学科专业攻坚,订单式培养技术技能人才。每年计划组织重点农产品加工企业、农业合作经济组织、专业技术协会负责人100人次到重点高校开展专题培训,通过专家帮带、学校深造等方式,每年培育示范村10个、示范户1000户、市级以上农业产业化重点龙头企业10家。开展农村科技人才培养行动,依托“农民夜校”等载体,每年选派200名教育、卫生、农业、科技等专业人才到基层开展智力服务,为返乡下乡人员提供智力支撑。

  牵头单位:市人社局

  责任单位:市农业局、市教育局、市科知局、市民政局、市林业局、市扶贫移民局、团市委、市妇联

  9.健全社会保障机制。返乡下乡人员可在创业地按相关规定参加各项社会保险,按规定将其子女纳入城镇(城乡)居民基本保险参保范围。市公积金中心要积极研究细化住房公积金支持返乡下乡人员在创业地缴存住房公积金的政策措施。对返乡下乡创业创新的就业困难人员、离校未就业高校毕业生以灵活就业方式参加社会保险的,可按规定给予一定社会保险补贴。对返乡下乡人员创办的企业,招用就业困难人员的按规定给予社会保险补贴和岗位补贴,对返乡下乡人员创办的小微企业,招用毕业年度高校毕业生的,按规定给予最长1年的社会保险补贴。对返乡下乡人员初始创业失败后生活困难的,可按规定享受社会救助。持有居住证的返乡下乡人员的子女可在创业地接受义务教育,依地方相关规定接受普惠性学前教育。

  牵头单位:市人社局

  责任单位:市财政局、市民政局、市公积金中心、市教育局

  10.强化信息技术支撑。大力实施“宽带乡村”试点工程,推进农村地区宽带基础设施优化升级。发挥电信网、互联网、广播电视网在助推创业创新中的作用,加快“互联网 ”政务服务、益民服务、现代农业、电子商务、普惠金融等向农村地区延伸。实施信息进村入户工程,鼓励信息服务、电子商务提供面向返乡下乡人员开发信息应用软件,开展农业生产技术培训和信息技术技能培训,提供农资配送、农机作业等农业社会化服务。按规定落实政策措施,支持返乡下乡人员利用新一代信息技术开展创业创新,支持投资入股参与电子商务进村综合示范项目、电子商务精准扶贫项目建设。

  牵头单位:市经信委

  责任单位:市发改委、市财政局、市商务局、市科知局、市农业局、市林业局、市国税局、市地税局

  (三)加强农村创业创新组织领导

  11.健全组织领导机制。各级政府要强化主体责任,充分认识返乡下乡人员创业创新的重要意义,建立推进农村创业创新部门联席会议制度,把有关工作纳入经济社会发展的重点任务和年度计划,协调解决农村创业创新过程中的重点和难点问题。市直各部门要加强协调配合,细化配套措施。探索建立领导干部定点联系返乡下乡人员创业创新制度,深入了解情况,帮助解决实际问题。

  牵头单位:各县(区)政府、遂宁经开区管委会、市河东新区管委会

  责任单位:市委农办、市农业局、市人社局、市林业局

  12.提升公共服务能力。面向返乡下乡人员,开放县域电商公共服务平台、电商聚集区服务平台,开通政策咨询、市场信息等公共服务通道,详尽介绍当地自然资源和优势条件,以及主要粮油作物和特色经济作物、鲜食品种和加工品种的最佳适宜种植区域,为返乡下乡人员筛选确定种植基地或加工基地提供高效便捷服务。开展返乡下乡人员创业创新的土地流转、项目选择、科技推广、法律法规等方面的专业服务。完善创业服务平台,开展致富带头人考察交流活动。结合各级农业行业展会和农产品博览会,开展致富带头人产品展示展销推介活动。搭建组织交流平台,建立返乡下乡青年创业协会,团结凝聚农村青年致富带头人。加强返乡下乡创业创新统计工作,完善统计指标体系,夯实工作基础。

  牵头单位:市农业局

  责任单位:市发改委、市民政局、市人社局、市商务局、市统计局、市林业局、团市委

  13.加强宣传引导。坚持正确的舆论导向,大力弘扬创业创新精神,树立返乡下乡人员先进典型,培育、命名一批市级示范农村创业创新优秀带头人,争创一批省级示范农村创业创新优秀带头人。采取编制手册、制定明白卡、编发短信微信微博等方式,宣传解读支持返乡下乡人员创业创新的政策措施。充分利用广播、电视、报刊以及网站、移动客户端等媒体,大力宣传返乡下乡人员创业创新典型事迹、优秀带头人,分享创业经验,展示创业项目,交流创业信息,发挥示范带动作用。充分调动社会各界支持返乡下乡人员创业创新的积极性、主动性,举办各级涉农产业创业创富大赛,互联网创业大赛、农村电商大赛、创业大讲堂等活动,大力营造创业、兴业、乐业的良好氛围。

  牵头单位:市文广新局

  责任单位:市农业局、团市委、市林业局

  附件:遂宁市推进农村创业创新部门联席会议制度

  
附件

  遂宁市推进农村创业创新部门联席会议制度

  为加强返乡下乡创业创新工作指导和协调配合,切实解决创业创新工作中的具体问题,特制定本制度。

  一、主要任务

  建立农村创业创新协同推进工作机制,加强指导协调和相互配合,研究解决相关重大问题,细化落实部门工作职责。

  二、联席会议成员单位

  市农业局、市委农办、市旅发委、市经信委、市发改委、市文广新局、市林业局、市科知局、市财政局、市人社局、市商务局、市工商局、市金融办、人行市中心支行、遂宁银监分局、市国税局、市地税局、市国土局、市住建局、市教育局、市民政局、市扶贫移民局、市公积金中心、市统计局、团市委、市妇联等部门组成。

  联席会议由市农业局负责召集,各成员单位负责同志为成员,成员发生变更或调整的应及时通报市农业局。

  三、联席会议组织机构及职责

  (一)办公室职责

  联席会议办公室设在市农业局。其主要职责是:

  1.承担联席会议的组织协调等日常事务性工作,承担联席会议的会务组织工作。

  2.传达创业创新联席会议相关决定。

  3.推动创业创新相关政策落实。

  4.收集通报创业创新工作动态。

  5.为成员单位提供相关工作信息。

  (二)成员单位职责

  1.按时按要求参加例会和临时会议,提出农村创业创新的问题和建议。

  2.交流本部门创业创新工作情况、做法和经验。

  3.设立1名联络员,负责本部门与联席会议办公室的日常联系和沟通。

  四、联席会议议事规则

  (一)例会作为联席会议的基本形式,原则上每半年召开1次。会议的主要内容是:加强农村创业创新工作的指导协调和相互配合,研究解决创业创新工作中的需要成员单位之间协调解决的重大问题。遇有特殊情况,可根据成员单位的要求,召开全体或部分成员单位参加的临时会议。

  (二)成员单位因故不能参加例会或临时会议的,应通知联席会议办公室。

  (三)例会和临时会议形成会议纪要,印发各成员单位。

    附件:
网站导航 | 网站声明 | 联系我们 | 使用帮助
 
Copyright 2008 www.cvdjj.cn All Rights Reserved
主办:中共遂宁市委 遂宁市人民政府  承办: 遂宁市人民政府办公室 (0825-2312860)
        
1 1 时时彩交集工具
网络支持: 中国电信遂宁分公司 网站维护:遂宁市电子政务外网办公室 (0825-2988218 2988053)
蜀ICP备05028878号
黑龙江时时彩开奖结果2 重庆时时彩稳赚方法 鹿鼎时时彩平台靠谱吗 时时彩技术 重庆时时彩后一玩法 黑龙江时时彩开奖中心
时时彩官方开奖结果 时时彩平台制作un源码 玉树州时时彩论坛 重庆时时彩软件可靠吗 时时彩棋牌游戏平台 江西时时彩千位杀号
万博时时彩平台是黑平台吗 时时彩奖金19701980 重庆时时彩玩家论坛 新时时彩大小单双几率 重庆时时彩怎么玩才能稳赚 重庆时时彩开奖直播apk
皇轩时时彩平台 时时彩ac值怎么算 黑龙江时时彩缩水工具网页版 时时彩后二杀号技巧 黄石时时彩qq群号 微信时时彩平台